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以党建创新发挥海关职能优势 全力支持长三角区域一体化高质量发展

2019-10-23
来源:上海海关

  实施长三角区域一体化发展国家战略,是党中央立足全国发展大局作出的重大部署,涉及长三角区域1市3省5个直属海关。作为业务体量最大的直属海关和长三角区域直属海关一体化的牵头单位,我关始终坚持党建引领,着力推进党建“理念、功能、路径”创新,推动党建与海关业务工作深度融合,全力支持长三角区域一体化高质量发展。

  一、注重理念创新,开拓党建服务长三角区域一体化的新空间

  实施长三角区域一体化发展是习近平总书记、党中央交给上海的三项新的重大任务之一,责任重大,且没有先例可循。区域一体化框架下的党建同样是新领域的垦荒,没有经验可借鉴。面对新形势和新空白,我们坚持思想先发、理念先行,找准和把握长三角区域一体化改革的个性化需求,以思想解放推动动力释放,以理念创新带动功能创新。一是在定位上,突出政治建关。我们把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为基层党建考核的重要政治标准,推动各级党组织和广大党员以更高站位、更高标杆、更严要求坚定“两个维护”,做到党的建设和海关各项业务工作紧密结合,相互促进。坚持把服务海关监管服务制度创新作为支持长三角区域一体化工作框架下党建的主责主业,各项工作围绕主责主业开展,行动步调服从主责主业要求,形成主责主业带动其他各项工作、“公转”带“自转”的集聚效应。二是在架构上,打造核心枢纽。我关打破层级和地域局限,形成由关党组牵头抓总、直属机关党委统筹推进、各基层党组织具体落实的格局,集全关之力共同落实推进《海关总署上海市人民政府合作备忘录》,协助海关总署统筹推进长三角海关协同创新,支持长三角国际航运集疏运体系建设,支持长三角国际贸易要素市场建设。以党建为纽带,将不同隶属关系、不同层级的单位和资源整合起来,形成信息共通、资源共享、渠道共用、平台共建的大党建新格局。三是在管理上,突出核心地位。关党组突破行政管理上的条块限制,以机构改革为契机,成立“推进长三角区域一体化发展国家战略实施”专项工作组,以大党建统领专项工作组的队伍建设,靠前指挥、靠前管理,把职能部门和现场单位的业务骨干团结在一起形成合力,把讲规矩、转作风、守纪律的政治要求作为专项工作组的第一要求,以支部的政治核心作用和党员的政治觉悟,把来自不同单位、不同职级的关员们凝成一股绳、聚成一家人。

  二、注重功能创新,落实党建服务长三角区域一体化发展的新要求

  面对长三角区域一体化发展任务多元、需求多样的特点,我关以功能转型应对职能转型、以功能创新助推制度创新,使党建工作始终与区域一体化发展有序衔接、有效配套、有机结合。一是在教育功能上,强化智力支持。支持长三角区域一体化发展,海关究竟做什么、怎么做,是专项工作组成立之后面临的首要问题。针对这一需要,我关在抓好常态化政治思想教育的同时,紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,由关党组牵头,在充分调研、深入论证的基础上,集中党员业务骨干攻关,形成了《上海海关关于促进长三角地区更高质量一体化发展的设想》,提出了“3+1”的总体架构,为全国海关深化一体化改革探索新路径、积累新经验,为海关总署制定支持长三角区域一体化发展相关政策、出台具体举措提供了重要的参考和借鉴。二是在组织功能上,强化动员发动。设想提出后,调动人的因素就成为关键。我们从价值引领出发,充分发挥“百年钟声”红色教育基地作用,加强改革开放史、海关史和形势政策学习教育,引导广大党员干部充分认清上海、海关在长三角区域一体化的突出位置,把个人价值实现与创造长三角区域一体化新历史结合起来,增强党员干部的使命感和责任感。我们从建强基层为重,全面实施“强基提质”工程,扎实开展合格支部建设,精心打造基层党建品牌,提出“五百十”的支部梯级建设目标体系,推动“支部建在科上”向“支部强在科上”转变,将支部建成推动长三角区域一体化工作的战斗堡垒。我们从身份认同入手,在基层党组织中持续开展亮身份、亮职责、亮承诺的“三亮”行动,推动“进博先锋行动”常态化,通过党员先锋队、党员工作室、党员责任区、党员示范岗等形式,严格落实军事化海关纪律部队要求,引导党员干部在服务重大战略中当表率、树形象、作贡献。三是在服务功能上,强化机制协作。在“海关支持长三角区域一体化发展领导小组”的指导下,建立由我关牵头的长三角各直属海关一体协同机制,设立“长三角海关一体化工作办公室”,建立日常工作机制。协助总署形成《海关支持长三角区域一体化发展有关举措》,提出在长三角海关间建立一体协同工作机制、海关执法服务一体化机制、口岸“大通关”协作机制等6项机制16条具体举措。采取党建渠道和行政渠道“两条腿走路”,把支持长三角区域一体化发展作为党建联建的重要内容,立足三级党委垂直管理体系,有效落实海关总署、上海市委的相关部署要求。进一步加强与长三角区域合作办公室、市级机关工作党委、市发展改革委、市商务委的联系沟通,继续主动推进、积极参与、全力配合长三角区域一体化发展的有关工作。贯彻落实《长三角区域一体化发展规划纲要》,积极推进上海自贸试验区新片区建设,发挥进博会溢出效应,推进更高水平协同开放。

  三、注重路径创新,探索党建服务长三角区域一体化发展的新方法

  新理念、新功能需要新的路径方法来实现。我关以“开放、包容、创新”为原则,积极探索大开放和信息化背景下的党建工作新路径。一是实现“两张皮”到“一体化”转变。坚持做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,着力实现党建工作和业务工作深度融合、相互促进,以党建工作的组织优势服务长三角区域一体化海关制度创新。扎实开展主题教育调研,关党组成员带队深入现场一线和企业调研,了解企业所需所想,广泛征求意见建议,深入开展研讨,提出对策措施,抓好整改落实。全关第一批参与主题教育单位的处以上领导干部围绕长三角区域一体化高质量发展、优化营商环境、服务自贸区等重点任务形成调研报告178篇,提出问题和对策措施263项。作为我关支持长三角区域一体化发展推出的举措之一——构建进出口商品全流程质量安全追溯体系,就是在充分调研、党员攻关中形成的成果。目前已应用于进出口高风险敏感商品、消费品、贸易新业态等检验监管领域,累计对美泰、乐高等66批24340件进口玩具,120批8143件进口心脏起搏器,13批次587件入境维修产品进行了全程溯源,有效提升了进出口商品质量安全防控水平。二是实现“要我做”到“我要做”转变。强化抓党建工作的主体责任,改变党建工作我说你听、我令你行的旧模式,着力搭建创新平台,让党员唱主角、让企业得实惠。依托党支部组建若干个业务突击队,开展新海关第一届“海关工匠”岗位练兵技能比武活动,放手让党员自主创新。“区域通关一体化电子支付担保”的创新制度就是由一名党员骨干首先研究并提出的,这项制度允许企业在区域内任一海关备案电子支付担保保函后,即可在区域内通用该函担保海关税费,极大减轻了企业负担。三是实现“传统党建”到“智慧党建”转变。依托海关总署“队伍建设综合管理平台”,着力打造海关智慧党建,开发党建责任、组织情况、支部建设、学习教育、党廉建设五大功能,利用“关声”公众号、沪关党建微信群建立网上党建,定期发送党建工作提示,坚持每周一、三、五晚“微课堂”学习、每周一期“百名书记讲微党课”、每季度处以上干部辅导报告,在全关建立起实时高效全覆盖的党建网络平台。以“支部书记大培训”“海关全员培训”为平台,组织全关支部书记、党务干部、广大党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展“访一次实地、谈一次体会、学一项制度”,使区域通关一体化改革中的党建工作经验在全关复制推广、落地生效。

  随着长三角区域一体化工作不断深入推进,我关将一如既往发挥党建工作核心优势,深化制度创新,进一步释放海关改革红利,站在新的更高起点上,支持和服务好长三角区域一体化发展国家战略的实现。

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