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倪一飞:严格规范党的组织生活制度 全面提升基层组织力

2019-05-07

市机管局党组书记、局长倪一飞

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要内容和载体,是维护党的性质和宗旨、加强党员党性锻炼的重要形式,也是增强各级党组织凝聚力、创造力和战斗力的重要途径,对新形势下严肃党内政治生活,推进全面从严治党,全面提升基层党组织的组织力具有重大而深远的意义。近年来,市机管局针对下属机关、企业、事业单位基层党组织性质差异大,机关事务改革创新发展困难矛盾多,基层党员体量大、素质参差不齐等情况,坚持问题导向,强化责任意识,坚持以落实党的组织生活制度为抓手,着力研究新情况、解决新问题、总结新经验,努力发挥基层党组织在单位建设发展中的战斗堡垒作用。

  一、强化政治意识,坚定不移地把党的领导落实到基层

  思想是行动的先导,严肃组织生活制度,全面提升基层党组织的组织力,最根本的是要提高各级党组织和广大党员对党的组织生活制度的思想认识。一是进一步抓好党章党规的学习。把党章党规作为党员理论学习和学习贯彻党的十九大精神的重要内容,按照“两学一做”常态化制度化的要求,加强学习的组织和运用,教育引导广大党员充分认识严格遵守落实党的组织生活制度是贯彻《党章》的重要部分,是教育、管理、监督党员的重要途径,是党员组织观念、纪律观念的重要体现,通过学习教育让广大党员懂得如何遵守、维护和坚决执行党的制度,养成在党的组织生活中自觉按制度办法的良好风气。二是进一步发挥党员领导干部带头示范作用。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,要求党员领导干部始终以“普遍党员”身份参加基层党组织组织生活,党组成员带头上党课,积极参加学习讨论,如实汇报思想情况,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的教育、管理和监督,为其他党员做出表率。三是进一步抓好党建责任制落实。不断强化书记抓党建的“主业”意识,和基层支部班子成员的“委员”意识,明确责任分工,严格履职尽责,每年由党组成员带队对基层党建责任制落实情况进行专项检查讲评,着力构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级,层层抓落实的党建工作责任体系,保证组织生活制度有人抓、有人管,经常抓、抓到位,抓出成效。

  二、加大培训力度,努力建设一支高素质的党务干部队伍

  加强对党务干部的培养教育,从思想上、政治上、生活上关心爱护党务干部,增强党务干部做好党务工作的使命感、责任感、自豪感。一方面要选优配强。直属机关党委、组织人事部门加强基层党组织换届选举工作的组织指导,坚持德才兼备、以德为先,把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作作为推荐党支部书记人选的必要条件,积极推进“公推直选”。对届中支部班子人员调整的,及时组织党内职务任免或指导基层做好补选,努力做到基层单位组织健全、力量保证。其次要拓宽培训形式。局建立完善党支部书记初任培训制度和党支部书记年训制度,根据党务干部队伍现状,认真研究培训重点和培训目标,重点提高党支部书记开展党的工作和党建工作的能力、联系和服务群众的能力、带领党员团结群众实现党的各项任务的能力。直属机关党委坚持以工作实务、工作案例为主要内容,通过观摩党课、列席先进基层党组织组织生活、示范教学等形式,扩大培训范围,加强基础训练,提高基本能力,切实从源头上解决基层党务干部“想干不会干”的问题。再有要落实联系帮带制度。每年年初党组专题研究基层党建工作,对基层支部建设情况进行一次全面评估,坚持“抓两头、促中间”,区分专兼职书记,对新调整班子、新任职书记,以及组织生活制度落实不好、党组织建设软弱涣散,连续5年未获得先进表彰的单位,由直属机关党委进行重点帮带。积极落实党员领导干部联系基层相关制度,通过集体谈心、列席会议、参加班子民主生活会,以及专项工作的面对面指导,不断提高基层党支部落实组织生活制度的具体能力。

  三、把握党员需求,不断增强党内组织生活吸引力

  一是落实好“组织生活计划”。各级党委在加强基层党组织领导班子民主生活具体指导的同时,要突出“三会一课”基本制度落实,采取“4+2+N”模式,加强基层党支部年度组织生活计划落实的具体指导,即:上级党组织重点督促指导落实4次党课教育、2次专题组织生活会(民主评议党员和支部报告工作),基层党支部按照全年不少于12次组织生活的原则,结合支部党员思想和工作实际,自行制定计划,并根据工作开展情况灵活调整,做到既有统一要求,又体现各自特色。二是创新活动形式内容。局系统各基层党组织围绕单位中心重点工作,组织党员攻坚克难,以“党员示范岗”“党员责任区”为依托,深入开展岗位建功和主题实践活动,发挥党员模范示范作用。部分在基层党组织,结合机关事务工作特点,在抓好政治理论学习的基础上,突出业务知识、法律法规、时事政治、心理学、管理学等重点内容,努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台,受到党员普遍欢迎。三是强化党员主体地位。积极推行“组织生活项目认领”制度,围绕组织生活的主题内容,提倡由党小组或党员个人牵头负责策划、组织、落实,承办活动,每年组织开展优秀组织生活案例评选,并做好表彰推广,有效调动党员参与组织生活的积极性。四是努力拓宽资源。丰富党建带群建、支部联建、军地共建等内容,改变机关、企事业单位党建自成体系、相互分割的状况,统筹基层党建的人才、智力、教育、信息、阵地等资源,逐步形成资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的基层党建新格局。

  四、深化考核评比,推动形成正确导向

  有效发挥考核评比的“指挥棒”作用,以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。一是制定完善基层组织生活规范制度。坚持务实管用、高质高效的原则,围绕规范性、计划性、系统性、实效性的要求,由直属机关党委组织力量开展落实组织生活制度规范专项调研,着力细化“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度要求,对落实组织生活制度的要求、程序、重点环节内容进行规范和明确,切实把《准则》和《条例》的要求贯穿到基层党的组织生活日常各项活动中,努力形成健全的组织生活制度体系,使党组织和广大党员有规可依、便于执行。二是突出量化管理,建立科学考评体系。建立局系统巡察工作机制,在局党组的领导下成立巡察工作领导小组,由机关党委、机关纪委、人事处、审计室等部门人员组成巡察组,安排党委委员、纪委委员参加巡察和考核工作,举全局之力,落实全面从严治党向基层延伸的要求,形成年初巡察、年中整改、年度考核工作机制,将全面巡察与整改、考核统一起来。对考核内容和指标,坚持责权利相统一,注重指标设置的系统性、全面性和差异性,突出考核指标的合理性、可操作性和针对性,最大限度地量化组织生活制度落实的目标内容和考核标准,对难以量化的内容,进行定性分析,提炼出精炼准确的考核指标,把标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”。三是强化考核结果的运用。突出组织生活基本制度的落实,将党建工作纳入领导班子和领导干部的年度考核,对考核中发现的问题要及时提出整改要求,明确整改内容、时限和责任人,防止“年年提问题、年年是问题”。把贯彻落实组织生活制度作为监督执纪问责的重要内容,把考核结果作为干部提拔使用的重要依据之一,对考核较差的班子和个人,进行班子谈话,必要时进行组织调整,对屡教不改或情节严重的严格按有关纪律规定予以处理,确保制度执行成为一项铁的纪律。

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