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过剑飞:以党建引领 推动财政事业全面创新发展

2019-05-07

市财政局党组书记、局长过剑飞

  党的十八届三中全会强调,财政是国家治理的基础和重要支柱。这个使命定位,既表明了财政工作本身的客观重要性,又更加强调了抓好财政自身建设的主观必要性。要保证财政资金安全,要保证财政党员干部合格,从根本上讲就是要高度重视加强党的建设。

  一、要持续提升站位,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

  努力提升站位是确保“四个意识”,尤其是核心意识、看齐意识落实到位的关键。怎么真正的持续提升站位呢?

  第一方面,党中央提出事关国家重大的改革,我们能不能在认识上、行动上结合我们本职工作,认真的学习领会、自觉的化为行动。要把财政工作放在治国理政、落实党中央确定的各项战略部署,尤其要放在实现两个100年的宏伟目标这个基础上,把我们的工作、把我们的思想认识,把我们对改革的支持、对改革的憧憬和热情化为实际行动,这才体现了我们的站位。

  第二方面,我们在服务国家战略、服务上海经济社会发展过程中,怎么样做到既主动服务、具有宏观决策参谋能力,又能脚踏实地扎根基层。对如何认识经济社会运行过程当中的一些深层次问题,要有我们的思考和判断,那财政提出的意见建议,为市委、市政府形成的工作举措才能提出我们有专业性的见解、更具有务实性、经得起历史的考验,真正起到这样一种参谋能谋善谋的作用,提出的意见才更具有针对性。

  第三方面,也是很现实的一个问题,就是如何理解我们财政工作的站位。财政工作、财政人在老百姓眼里、在很多我们工作对象的普遍印象中,可能更多是“朝南坐”的位置,其实不是这么回事。在这里很具体的工作就对我们的站位提出了要求。怎么样把自己的站位与上级的决策要求、与我们正在进行的改革事业、与对我们工作提出具体需要的期盼能够有机的结合,需要做一些自我革新、自我革命。但如果我们现在该讲的话也不讲了,该提出的反对意见也不提了,那同样不符合我们财政职责和身份。履职尽责需要我们提高站位,对问题判断要全面衡量,既要从财政角度看问题,也要站在全局的角度,从专业的角度加上对全局工作进行合理的判断,提出我们财政应该有的观点和方法。按照全面深化改革的要求,我们能够及时提出有针对性、有价值参考意见,就是我们的角色转换、站位清晰的一个体现。

  二、要强化责任担当,勇当排头兵、敢为先行者

  习近平总书记强调:“我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,这是一种担当。”担当精神是共产党人的优秀品质。作为领导干部、作为国家工作人员,有多大的担当才能有多大的作为。

  一是财政部门是党委和政府重要的职能机构,是政府的组成部门,而且上海随着经济社会发展,财政运行的质量一直在全国名列前茅。与此同时,上海的经济社会发展既面临众多新的情况,也有很多新的发展机遇,在这样的过程当中怎么样把习近平总书记对上海继续做好改革开放排头兵,创新发展先行者的要求落实到位,各级领导干部的责任担当是关键。作为国家战略的上海自贸试验区建设,试验是重要特点,朝着政府行政改革与国际接轨这个方向加大改革试验的力度,一定会碰到很多原来没有碰到的问题,需要用改革的思维、用改革的眼光去判断研究。碰到这些问题是习惯地去找政策规章、向上请示来解决呢?还是站在国家层面加快改革、主动改革、突破瓶颈这个角度来认真研究,既从专业性、也从高站位、更从大局意识这个角度去思考判断提出相关的政策建议呢?答案一定是后者。按照这个要求,我们绕不过去的一个问题,就一定要有责任担当。一方面,如果是不想惹事、想做一个太平官,你去提出这样有“风险”的意见建议,一则可能没有被领导采纳,损伤自身的信誉度、美誉度,万一提出的决策有时由于考虑还不周全、制度配套还不完整,可能也会出现这样或那样的问题,被评头论足、最终可能还要问责,辛辛苦苦吃力不讨好,是否还要担当?相信作为一名财政的党员干部,大家的选择是必须担当。

  二是涉及财税自身改革工作中,如果涉及部门利益同样需要担当。改革习惯的、传统的做法,我们面对的压力不小。如,目前国家对预算公开要求很严格,大家对上海的总体管理水平还是认可的,但要改革一定会动“奶酪”,一定会影响一部分人的利益,所以我们各级领导和相关部门负责同志,如果在推进改革的重点工作当中缺乏担当,有些工作就会“绕道走”、就会“慢三拍”、就会绩效下降,所以同样需要担当。说千道万,凡是改革有要求,凡是工作当中遇到实际瓶颈认为应该克服,凡是基层群众有期盼有合理的要求,我们都应该认真对待,积极思考,以改革的站位思维、以严谨的工作作风、以有担当的做派努力抓好落实。所以,强化责任担当要体现在日常工作当中、体现在各项改革进程之中。

  三、要落实“一岗双责”,推进财政工作改革创新

  习近平总书记强调:“抓好党建是最大的政绩”。“要把握好机关党建工作的定位,关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来,找准切入点和突破口,充分发挥机关党建服务大局、推动中心工作的作用。”这是对在座每位同志共同的要求,也是这次培训要解决的重点问题之一。

  一是“一岗双责”,就是要求我们对党建工作、对党风廉政建设和财政中心工作,一定要做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。各基层党组织要老老实实落实这个“五同”,我们无论处在哪个岗位,千万不要再说“我是党务干部,他是专业干部”,或者说大家都愿意讲“我是专业干部”,我明确告诉大家,这句话都是很不全面的,按照“一岗双责”要求,首先要做到这一条,我们都是财政系统干部,或者说由于组织和同志们信任,我们都担任了各级领导职务,所以“一岗双责”是对我们岗位最基本最现实的工作要求。工作中每个阶段、每个不同时段,客观上工作节奏、工作重心、工作内容会有差异,但是落实“一岗双责”要求,对我们每个财政干部来讲,一定都要时刻记挂放在心头,千万不能有业务工作忙、中心工作重、突击工作来了,党建工作就可以放一放、绕一绕,那迟早要出问题。年初,各单位都签定了责任书,年底我们都是要进行全面考核,大家如果这个放一放、那个绕一绕,考核就会不通过,一定要做到党建工作与业务工作实现“五同”。

  二是不仅要有高度重视抓党建的意识,还要有推进财政中心工作改革创新发展的措施。一定要把党建工作作为推进财政各项工作有序正常开展、不断提升队伍凝聚力、提高财政工作质量和水平的一个重要的、不可或缺的动力源泉,只要都有了这样的认识,我相信财政系统党建工作一定能够在市级机关工作党委检查考评当中持续保持领先位置。所以,加强党建工作、落实“一岗双责”不是时有时无、可紧可松、抓抓放放的工作,而是一定要时刻绷紧、一以贯之、努力践行的一项实实在在的重要工作任务,能不能真正做到“一岗双责”,是我们确保“两学一做”学习教育在财政系统真正收到实效的关键,“两学一做”成效怎么样需要通过“一岗双责”来体现,我也一样。抓好党建工作的根本目的,或者说它的实际效益,实质上就是要推动我们财政各项工作和各项改革顺利进行,为实现市第十一次党代会提出各项工作目标提供保障。各位支部书记虽然承担责任不完全相同的工作任务,但在“一岗双责”落实方面,必须要按照习近平总书记的要求,按照中央的部署,按照市委的具体要求,一定要落实到各自的工作部门和工作岗位。如果我们都能够在日常党建工作考核,落实“一岗双责”上得了高分,其他各项工作一定能够迎刃而解。“一岗双责”也是我们持续提升站位,每位领导干部强化责任担当最重要的工作保障。我们现在都是党务干部,都是书记,基层党员和职工群众对我们某些工作不理解或者说有关情况有些想法,他也不方便提出,或者说合理的建议没有获得采纳,最终损害的是我们整个财政系统的战斗力和凝聚力。

  同志们,下半年党建工作和业务工作任务都十分繁重,责任重大,使命光荣,我们要牢记使命,上下同心,奋发有为,锐意进取,不断开创市局党建工作的新局面,努力做好各项财政中心工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  (本文系过剑飞同志在市财政系统第八期党务干部专题培训班上的讲话摘要)

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